El punto 2.3 de las bases estándar, en la página 22,
reconoce entre los requisitos para perfeccionar el contrato que debe presentar
el postor ganador de la buena pro, en el caso específico de consultoría de obras,
al plan de trabajo con la memoria descriptiva de acuerdo a lo indicado en el
artículo 168 del Reglamento.
¿Cómo se le va a pedir el plan de trabajo recién al
postor ganador de la buena pro cuando el plan de trabajo es determinante para
otorgar la buena pro? Es un contrasentido. La propuesta que tenga el mejor plan
de trabajo debe ser, por lo general, la que tenga la más alta puntuación
técnica. No es posible solicitárselo al que ya ganó la adjudicación.
El Reglamento General de las Actividades de Consultoría
(REGAC) que estuvo vigente entre 1987 y 1998 evaluaba una serie de conceptos que
formaban parte de la propuesta técnica a efectos de determinar el orden de
méritos. Sólo al que estaba en el primer lugar se le abría su propuesta
económica y con él se empezaban las negociaciones. Pero los factores a evaluar
correspondían a tres grandes rubros: factores referidos al postor, factores
referidos al personal propuesto y factores referidos al servicio materia de la
convocatoria.
En el primer caso se calificaba la experiencia de la
empresa, en el segundo el currículum del equipo humano que integraba su
propuesta y en el tercero el plan de trabajo, la metodología, los aportes a los
términos de referencia, las mejoras, entre otros, que las nuevas bases estándar
también consideran. Es indispensable que quienes califiquen sean expertos en
estas materias para que puedan hacer evaluaciones diferenciadas y otorgar
puntajes distintos a cada postor según sus respectivos merecimientos. El Plan
de Trabajo, sin embargo, debe evaluarse, no pedírsele al ganador. (RG)
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